外交部：拜登对华征收新关税将影响价值180亿美元

5月14日，根据美国白宫声明，拜登政府将继续保留前任特朗普政府实施的关税政策，并对其他中国商品加征关税。 声明称，额外关税将影响从中国进口的价值180亿美元的商品，包括电动汽车、钢铁和铝、医疗用品、半导体、电池、关键矿物、太阳能电池和起重机。 其中，中国电动汽车的关税将从目前的25%提高到100%。

中方一贯反对违反世贸组织规则单方面加征关税，将采取一切必要措施维护自身合法权益。 外交部发言人汪文斌当天下午对此作出回应。

复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯在接受澎湃新闻()采访时表示，拜登政府本轮对华“关税战”主要出于需求国内选举政治。 “地带”（编注：指工业衰退和蓝领工人集中的地区，包括宾夕法尼亚州、密歇根州和威斯康星州）。 摇摆州选民在选民关心的经济问题上对中国表现出强硬立场，以赢得这些关键选民的支持。

彭博社分析称，考虑到前述针对的中国商品并不依赖美国消费者，拜登对中国的新关税更具“象征意义”。 不过，从长远来看，吴心伯认为，此举基本排除了未来中国新能源汽车进入美国市场的可能性。 另一方面，也会对欧盟等正在考察中国新能源汽车的国家产生不好的示范效应。

事实上，今年以来，中美关系趋于稳定，高层互动频繁，双方在禁毒、执法、人工智能、农业、卫生、和气候变化。 但值得注意的是，美国在经贸、科技等领域继续对中国奉行遏制打压政策。

“美国近期的一些举动，包括美国商务部将37家中国实体列入贸易黑名单以及新推出的关税措施，意味着中美之间的‘脆弱稳定’阶段已经被打破，后续对美斗争的一面将会更加突出”，吴心伯分析道。

大选年对华打“关税牌”拉拢摇摆州选民

近年来，中国电动汽车在国际舞台上的“异军突起”，引起了华盛顿官员对该国清洁能源产业发展的担忧。 尤其是在美国大选年的背景下，拜登政府决定动用这张“关税牌”，以赢得关键摇摆州选民的支持。 此举其实已经酝酿已久。 早在去年12月底，《华尔街日报》就曾透露，拜登政府正在讨论对电动汽车等中国商品加征关税。

从数据看，中国汽车出口去年首次超过日本，位居全球第一。 其中，新能源汽车出口120.3万辆，同比增长77.6%。 在价格方面，中国制造的电动汽车也更具竞争力。 根据国际能源署的数据，许多型号的售价低于 10 万元（15,000 美元）。 相比之下，美国最便宜的电动汽车（如雪佛兰Bolt）售价约为21万元人民币（3万美元），是中国电动汽车的两倍。

但澎湃新闻查询海关总署统计数据显示，去年中国出口到美国的电动汽车（“仅配备驱动电机的主要用于载人的机动车”）数量仅有万余辆，在出口总额中。 占比不足1%。 《华尔街日报》的报道还表示，此前25%的关税税率起到了阻止中国电动汽车企业进入美国市场的作用。 正是因为“目前中国电动汽车在美国市场的渗透率极低”，投资机构Evercore ISI的分析师认为，关税上调带来的“短期经济影响”微乎其微。

海关总署查询结果显示，去年1月至12月，中国出口至美国的“以驱动电机为主、主要用于载人的机动车辆”数量

即便如此，不少美国官员仍在夸大中国电动汽车的“威胁”。 包括俄亥俄州参议员布朗在内的民主党人敦促拜登采取更严格的措施来保护美国汽车业。 “关税还不够。我们需要禁止中国电动汽车进入美国。” 事实上，多年来，拜登的经济顾问在是否调整特朗普执政期间对中国征收的关税问题上一直存在分歧，贸易官员主张提高关税，而财政部长耶伦等人则呼吁降低消费品关税。 但随着中国清洁能源出口的扩大，保护本国清洁能源产业、打压中国电动汽车逐渐成为美国两党的共识。

更重要的是，拜登对中国征收新一轮关税的时机恰逢他与前总统特朗普之间激烈的选举之争。 随着11月总统大选临近，两党候选人都竞相表现出对华强硬立场，试图获得更多摇摆州选民的支持。 早在今年3月，共和党总统候选人特朗普就呼吁对中国汽车征收100%的关税。 在最近的一次讲话中，他还暗示将对中国企业在墨西哥工厂生产的汽车征收200%的关税。

吴心伯分析，关税措施的出台主要是服务于选举政治的需要。 此次针对的清洁能源产品是宾夕法尼亚州、密歇根州和威斯康星州选民关心的问题，而这些摇摆州的选票对拜登来说非常重要。 。

长期以来，拜登政府试图通过电动汽车转型来振兴美国“铁锈地带”的制造业。 通过高关税排除更具市场竞争力的中国电动汽车，可以保护美国国内汽车产业的发展。 出于类似的考虑，拜登上个月向有“钢铁之都”之称的宾夕法尼亚州匹兹堡的选民承诺，将对中国实施的钢铁和铝关税提高两倍以上，以保护当地产业和工人。

目前，根据《华尔街日报》的民调显示，2024年大选竞争最激烈的7个摇摆州中，特朗普在6个州领先拜登。 原因是选民普遍对国民经济不满，反对拜登。 人们对Den的能力和工作表现也存在深深的怀疑。 （编者注：今年大选主要摇摆州有七个，按地区分为三大类：第一类是“铁锈地带”的宾夕法尼亚州、密歇根州、威斯康星州；第二类是“铁锈地带”的亚利桑那州。西南边境的州，内华达州；第三类是东南部的北卡罗来纳州和佐治亚州）。

中美关系的稳定性遭到破坏，合作氛围受到影响。

“止跌企稳”经常被用来形容今年中美关系的走向。 如今美国推出新一轮关税措施，专家分析，这标志着中美在贸易领域的对抗升级。 之前相对稳定的状态可能会结束。 随着美国大选局势更加紧张，两党候选人可能会加大打“中国牌”的力度，这也预示着双边关系可能会出现更多波动。

美国国务卿布林肯此前在回答有关美国大选和中美关系的问题时向澎湃新闻表示，正如拜登总统所说，中美双方将继续就我们之间的分歧进行明确沟通，以尽量减少误判和误解，这就是我这次旅行以及以后继续做的事情。 这与选举周期本身无关。

吴心伯分析指出，随着美国大选的升温，美国政府和国会都可能根据选举的需要在中国问题上“采取行动”。 这实际上会破坏中美关系前期“脆弱而稳定”的状态。 不仅在经贸领域，未来双方在金融、科技、外交等领域的不稳定因素将显着增加。

值得注意的是，不少西方媒体也从经济和能源转型的角度分析，对中国加征关税实际上是“损人不利己”。 据美国有线电视新闻网（CNN）报道，一些经济学家警告称，提高关税可能会重新引发与中国的“贸易战”，并在此过程中损害美国自身经济。 由于关税本质上是对美国企业和消费者征税，因此增加了进口商品的成本。 结果，这可能导致通货膨胀并损害就业增长。

美国海关与边境保护局5月3日公布的数据显示，自特朗普政府对中国进口商品加征关税以来，美国消费者为从中国进口的太阳能电池板、钢铝等产品支付了超过2300美元的费用。 数十亿美元的关税。

《华尔街日报》分析称，寻求将最实惠的中国电动汽车排除在美国市场之外，将阻碍拜登政府减少碳排放和减缓气候变化的目标。 目前，美国正在投资数千亿美元发展自己的清洁能源产业，但拜登政府在实现这一目标时却试图与清洁能源制造领头羊中国保持距离。

另一方面，欧盟针对中国电动汽车的反补贴调查正在推进。 美国政治新闻网站Politico分析称，欧盟预计很快将对进口中国电动汽车征收临时关税。 “主张对中国加征关税的欧洲官员肯定会受到美国行动的鼓舞。” 不过，吴心伯分析称，一些欧洲国家也对加征关税存在担忧。 例如，依赖中国市场的德国会担心其在华汽车企业遭遇中国的反制措施。

5月14日，针对美方在原对华加征301关税的基础上，进一步对原产于中国的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产等产品加征关税的举措，商务部新闻发言人中国商务部表示，中方坚决反对并将提出严正交涉。 美国出于国内政治考虑，滥用301关税审查程序，进一步提高对部分中国产品加征301关税，将经贸问题政治化、工具化。 这是典型的政治操纵。 中方对此表示强烈不满。 世贸组织已裁定301条款关税违反世贸组织规则。 美国非但不去纠正现状，反而一意孤行，一错再错。

发言人表示，美方加征301关税，违反了拜登总统“不寻求打压和遏制中国发展”、“不寻求与中国脱钩断绝”的承诺。 这也不符合两国元首达成的共识精神，将严重影响两国合作氛围。 。 美方应立即纠正错误做法，取消对华加征关税。 中方将采取坚决措施捍卫自身权益。

澎湃新闻记者王璐实习生石怡然

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