聚焦民营经济：近期国家多部门密集召开多个相关座谈会

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“信心比黄金更重要。”

7月19日，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）。 《意见》在持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济的政策支持、强化民营经济发展法律保障、着力推动民营经济高质量发展、促进民营经济人才健康成长、持续营造关心和促进民营经济发展的社会氛围等方面共提出31条措施。

《意见》对民营经济定位作出重要表述：民营经济是推动中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础、推动我国全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

据央视新闻报道，第十四届全国政协委员、中国民营经济研究会会长李兆前表示，这一定位直接将民营企业与中国式现代化的宏伟目标和任务挂钩，与高质量发展的首要任务直接挂钩，凸显了民营经济的重要地位。

我国始终坚持“两个毫不动摇”、“三个不变”。 《意见》的发布无疑给民营经济吃了一颗定心丸。 红星新闻记者采访了多位专家学者，他们均认为，这体现了大方向和战略层面对民营经济发展的长期支持。 经济学家马光远表示，《意见》重申“两个毫不动摇”，重新界定了民营经济在中国式现代化建设中的地位和作用。

聚焦民营经济：

近期，国家多个部门密集召开多场相关座谈会

红星新闻记者注意到，据新华社报道，这份文件是在4月21日召开的第二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上审议通过的。会议指出，支持民营经济发展是党中央的一贯方针。 促进民营经济发展壮大，必须着力优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的体制机制障碍，引导民营企业找准高质量发展定位，通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提高发展质量。 要充分考虑民营经济特点，完善政策实施方式，加强政策协调，推动各项优惠政策精准直达，切实解决企业实际困难。 要落实亲清政商关系建设，引导和促进私营经济人才健康成长。

近期，中央释放了一系列促进民营经济发展的信号。 据新华社报道，7月12日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李强在京主持召开平台企业座谈会。

此外，国家各部门密集召开企业座谈会，听取企业经营情况和面临问题，增强实体经济发展活力。 7月3日、10日、17日，国家发展改革委主任郑善杰主持召开三场民营企业家座谈会。

7月18日，国家发改委综合司副司长李辉在新闻发布会上表示，下一步，国家发改委将继续发挥民营企业沟通机制作用，坚持定期召开民营企业家座谈会把优化民企发展环境落到实处，认真倾听民营企业家的真实想法，积极协调解决企业提出的具体诉求，共同为民营企业和其他各种所有制企业营造良好的发展环境。

什么背景？

提振民营经济预期信心

对民间经济政策误解言论的回应

对于《意见》出台的背景，据新华社报道，国家发展改革委相关负责人表示，一段时期以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业面临一些问题和困难。 应对新形势，亟待完善促进民营经济发展壮大的体制机制，提振民营经济预期信心，进一步激发民营经济发展活力。

经济学家马光远表示，中国经济正处于艰难复苏阶段。 这个时候就需要权威政策来正源，正本清源，消除民营企业家的顾虑。 中国经济正在进入新周期。 我国经济要真正转变为创新型经济，解决诸多瓶颈问题，实现中华民族的伟大复兴，离不开民营企业的作用。

对于“新生力量”这个新名词，马光远认为，这是对社会上对民营经济政策的一些误解的回应。 他说，包括私营经济在内的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 中国经济的一半是私营经济。 这是基本事实，有数据支撑，否定民营经济就是否定中国经济。 因此，“新生力量”与之前的定位一脉相承。 “这个定位是一种肯定，我们现在要实现中国式现代化，要高质量发展，要实现中华民族伟大复兴，上一个阶段的任务不一样了，我们不需要民营经济吗？仍然需要，仍然非常重要。”

民营经济具有“五、六、七、八、九”的特点，即贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动力就业、90%以上的企业数量。

对于民营企业的作用，浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员潘和林在接受红星新闻采访时援引了刚刚发布的上半年经济数据。 上半年，规模以上工业企业同比增长3.8%； 工业产品中，太阳能电池产量增长54.5%，新能源汽车产量增长34.1%。 新能源汽车与锂电池、太阳能电池并称为我国出口“三新”。 这三项加起来“狂飙”了出口额的61.3%。

“这三个超级赛道里最优秀的选手几乎都是私营企业。” 潘和林指出，光伏领域的巨头隆基股份、通威股份、晶科能源，锂电池龙头宁德时代、新能源汽车龙头比亚迪等都是民营企业。 而且，他们还为中国赢得了在全球产业链上的话语权。

释放出什么信号？

对改善民营企业发展环境将发挥重要作用

让民营企业获得更多自由

《意见》发布后，腾讯公司董事局主席兼首席执行官马化腾当晚发文表示，《意见》围绕民营经济高质量发展制定出台了一系列政策措施，对民营企业坚定信心、轻装上阵、大胆发展具有重要激励和引导作用。 《意见》对民营经济和民营企业面临的挑战和机遇准确深入，出台的措施针对性强，稳定了大家高质量发展的预期。

360集团创始人周鸿祎当晚也发文表示，《意见》的发布，再次释放了支持民营经济发展壮大的政策信号，有效帮助民营企业提振信心和活力，令人鼓舞、充满信心。 《意见》在深入研究的基础上，从营商环境、政策支持、监管导向、法律保障、舆论氛围等多个层面明确指导，多措并举推动解决民营企业诉求，为民营经济高质量发展带来新的历史机遇。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在接受红星新闻记者采访时评价，总体来看，“31条措施”亮点不少，可以从各方面为企业提供纾困和支持政策。 这是一份全面、系统的文件，它的实施将对改善民营企业发展环境发挥重要作用。

马光远认为把优化民企发展环境落到实处，新政策是问题导向，“31条”基本上都是民营经济发展中最受关注的问题。

马光远指出，文件还涉及到民营经济发展的具体问题。 比如，民营企业的欠款问题就非常严重。 文件专门对欠费问题作出了明确指示，提出完善欠费常态化防范和清理机制。 机关、事业单位、大型企业不得以合同未约定的内部人员变动、办理内部缴款手续、等待竣工验收批准、决算审核等为由，拒绝或者拖延向中小企业、个体工商户付款。 建立定期披露欠款、咨询指导、积极执法的制度。 这对于很多被欠款、生存受到影响的民营企业来说，是实实在在的好处。

对于盘和林的回应，文件中的一些说法颇有含金量。 想要“打破准入壁垒，各地区、各部门绝不能变相设置准入壁垒”。 准入是目前民营企业最大的痛点之一，《意见》提出，要弱化行政干预，让民营企业获得更大自由。 《意见》还提出，要“防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷以及执法司法中的地方保护主义”。 针对这一现象，中央再次强调，不允许滥用权力、欺凌民营企业。

如何实施？

相关配套政策将于近期出台

“其他内容，比如平等、公平竞争的原则，是对过去一些民营经济政策的强调，更多是下一步落实的问题。” 马光远认为，这些年出台了很多民营经济政策。 这些政策还不错，但从实际效果来看，过去的各种障碍并没有真正消除，所以关键还是文件落实到位。

张燕生也认为，落实、落实是最关键的。

红星新闻记者注意到，该文件在组织实施方面也有非常具体的措施。 国家发展改革委相关负责人在上述报告中表示，各地要制定细化具体实施方案，确定工作目标和时间表。

各地正在出台民营企业配套文件。 例如，四川出台《促进民营企业发展壮大的若干措施》等文件，明确提出在公平竞争方面，将建立健全招标文件负面清单，防止设置不合理的门槛条件。

7月20日，在国务院新闻办举行的《意见》新闻发布会上，国家发展改革委表示，近期将会同有关方面推出相关配套政策措施。 一是近期推出多项促进民营经济发展的举措。 二是制定出台促进民间投资的政策文件，聚焦重点领域，完善要素保障机制，充分调动民间投资积极性。 这两份文件都将很快发布。 发布会上，国家发展改革委、工业和信息化部、全国工商联也多方面出台了具体举措。

国家发展改革委还表示，将加强文件落实情况的动态跟踪，会同全国工商联定期开展意见落实情况调查。 我们还将及时开展研究和科学评估，组织力量对重大问题开展专题研究，委托相关机构对政策实施情况进行第三方评估，及时提出完善政策的后续配套措施。

“一旦从上到下，我相信民营企业发展环境的改善将会是实实在在的。” 张燕生说道。

民营企业名称如何更正？

民营企业将成为高质量发展的保障

对于文件的实际效果，张燕生表示，首先，中央经济工作会议提出的“干部敢做、地方政府敢突破、企业敢做、群众敢发起”将得到体现。 其次，“实践是检验各项政策和经济、工作成效的标准”也将成为现实。 此后，无论是在理论上还是在社会心态上，张燕生都认为“民企退出论”和“民企终论”将退出并告一段落。 民营企业将真正成为高质量发展和中国式现代化的保障。

“只要这些废话不再出现，正常的经济发展就会非常了不起。” 张燕生表示，在从上到下对民营企业认识统一的情况下，无论是银行、政府还是舆论都能真正对待民营企业家这些最具创新精神的人，那么中国的经济发展就会一路走好。

马光远还表示，此前，不少歪曲、攻击民营企业家的言论充斥网络，对民营经济发展造成很大负面影响。 诸如“私营经济退出论”等言论严重扭曲党的政策，是完全错误的。 他们应该受到严厉的惩罚。 这是重中之重。

红星新闻记者胡艺文吴洋实习生任童童北京报道