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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），正式发布《全国基本养老服务目录》。 《意见》明确基本养老服务包括物质救助、护理服务、照料服务等，回答了基本养老“服务谁”、“服务什么”、“如何服务”等关键问题服务。 重要的里程碑。
《意见》对实现“老有所养”目标有何意义？ 基本养老服务清单包括哪些内容？ 如何构建基本养老服务体系？ 人民网“强势观察”栏目采访了相关专家。
实现“关爱老人”的重要顶层设计
国家统计局数据显示，到2022年底，60岁及以上老年人口将超过2.8亿，占全国总人口的19.8%，其中65岁及以上老年人口2.1亿，占全国总人口的14.9%。 严重。 推进基本养老服务体系建设具有重要意义。
《强观察》栏目梳理发现，2021年，中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》提出“建立基本养老服务清单制度” "; 实现人人享有基本养老服务。”
根据《意见》国家养老服务清单，基本养老服务是指国家直接提供或有关单位以一定方式支持为老年人提供的基础性、普惠性、综合性服务，旨在实现基本、普惠、综合的养老服务。和综合性，是供养和依赖老年人所必需的。 服务。
《意见》是对“老有所养”目标实施方案的顶层设计国家养老服务清单，是对“谁的老”、“怎么老”等重要问题的具体指示.它是把过去分散的各种相关措施整合在一起。”中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健说。
浙江大学老龄与健康研究中心主任何文炯认为，基本养老服务已成为国家基本公共服务体系中的重要项目，将有效保障老年人的基本需求和基本尊严，尤其是残疾人，并为社会所有成员提供稳定。 期待，有利于推进国家治理现代化。
发布全国基本养老服务“清单”
《意见》的一大亮点是首次发布了《全国基本养老服务目录》。 每个老年人都可以参考这份清单来了解他们的权利。
据了解，《国家基本养老服务清单》着眼于保障老年人基本生活安全，对现行有效的法律法规和政策文件中已经明确规定的涉及老年人的基本服务项目进行梳理和归纳。 ，并将其纳入基本养老服务。 在服务的体制框架下。
“强烈观察”栏目指出，具体而言，《全国基本养老服务清单》针对12类对象，列出了物质救助、护理服务、关爱服务三大类16项服务项目，其中为80名被抚养人提供服务。 65岁及以上老年人享受高龄津贴，65岁及以上老年人实行综合考核。
“列出基本养老服务清单，让老百姓看得一清二楚；各级政府也知道该做什么、该做什么；对从事养老服务的各类机构，也知道自己的责任和发展。”机会。” 何文炯说。
地方层面如何细化《全国基本养老服务清单》？ 《意见》要求，省政府制定下发的清单，应当将《全国基本养老服务目录》中的服务项目纳入其中，覆盖面和实施水平不低于《国家基本养老服务目录》的要求。基本养老服务清单》。
宋健认为，《国家基本养老服务目录》兼顾了标准化和灵活性，对国家和地方层面的养老目标、内容、项目和标准等制定规范并提出要求，可以适应为国家经济和社会的发展。 调节，可操作性强。
把最适合的服务送给老人
《意见》提出，到2025年，基本养老服务体系基本健全。 如何如期实现这个目标？
民政部养老服务司负责人就《意见》回应记者提问时表示，各级民政部门要落实好养老服务发展优惠政策，鼓励社会力量参与提供基本养老服务，将政府购买服务与直接提供服务相结合。 优先保障经济困难的失能老人、孤寡老人的服务需求。
《意见》提出，依托国家综合政务服务平台，推进跨部门数据共享，建立困难老人精准识别和动态管理机制，细化与常住人口和服务半径挂钩的制度安排，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”的转变。推进失能老人认定、享受待遇、服务提供、无障碍环境建设等方面的资源整合，强化保障失能老人养老服务 为独居老人、空巢老人、留守老人、失能老人、重度失能老人和计划生育特殊家庭提供探访和关爱服务。
在完善基本养老服务保障机制方面，《意见》提出“支持物业服务企业因地制宜开展居家和社区养老服务”。
“居家养老是绝大多数老年人的选择，必须提供有效的服务供给，让老年人能够方便、安全地得到相应的服务，夯实居家养老的基础。老年。” 何文炯分析，物业服务企业已经具备了良好的基础，通过业务范围的自然扩张，可以有效承担起部分服务养老的责任。
民政部养老服务司相关负责人表示，省级及以下政府可根据当地经济发展实际和老年人需求，研究提出地方具体实施方案和标准。 在确保落实国家基本养老服务清单项目的基础上，为老年人送去最适合的服务。
（人民网 冯春芳 张桂桂 王志军）
