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我国的外交级别分为七个等级:大使、公使、参赞、一秘、二秘、三秘、随员。
其中,大使是级别最高的外交官,全称是“特命全权大使”。他是国家元首派往其他国家元首代表国家进行外交活动的代表,享有完全的外交特权和豁免权。
现在我们驻外大使绝大多数是司局级干部,少数是副司局级干部。
但少数派驻大国或国际组织的大使(代表、使团团长)因为职责重大,会被明确指定为副部长级大使,即所谓的副部长级大使。
目前,中国有17位副部长级大使,分别是:
第一类是联合国常任理事国的大使(4)。
由于常任理事国在世界上发挥着重要作用,大使被明确指定为副部级是没有争议的。驻美、俄、英、法大使也是首次被指定为副部级。
第二类是驻金砖国家大使(3)。
金砖国家是指中国、俄罗斯、印度、巴西和南非。他们是全球新兴市场的代表,影响力更加突出。因此,驻金砖国家的大使逐渐被任命为副部级。
其中,驻印度大使和驻巴西大使2009年被定为副部级,驻南非大使2010年被定为副部级。
第三类是一些重要的国家(4个地方)。
目前,除常任理事国和金砖国家外,中国还向四个国家派遣了副部长级大使,即:
1.朝鲜
由于中朝关系的特殊性,驻朝大使也是第一次被定义为副部级,与四大常任理事国同一个批次。
2.日本
作为亚洲最早也是最强的发达国家之一,再加上中日关系的特殊性,1993年驻日大使被明确定为副部级。
3.德国
作为欧洲最发达的国家,1997年,驻德国大使被任命为副部级。
4.埃及
埃及是阿拉伯国家联盟的总部,所有驻埃及的大使也将担任“阿拉伯国家联盟全权代表”。
阿拉伯世界在国际局势中也占据了重要地位,驻埃及大使也升格为副部级。
可见,发达国家的大使并不都是副部级,比如驻韩国、加拿大、意大利的大使都是司局级。
第四类是驻重要国际组织的大使和代表(4)。
1.常驻联合国代表(纽约总部),特命全权大使
2.常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表,特命全权大使
毫无疑问,这两人被明确指定为副部长。
3.驻欧洲联盟代表团团长、特命全权大使
作为最大的发达国家联合体,中欧关系自然是重中之重。
4.常驻世界贸易组织代表、特命全权大使
WTO对世界经济的影响有目共睹,代表(大使)自然会定义副部级。值得注意的是,由于驻世贸组织代表(大使)主要负责与经济相关的工作,因此代表(大使)一般从商务部产生具有独特性。
此外,驻世贸组织代表(大使)还将兼任“常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织副代表”。
第五类是外交部驻港澳特派员公署特派员(二)。
外交部驻港澳特派员公署主要负责处理香港和澳门的外交事务。专员虽然本质上不是大使,但也是按照大使来管理的。
最后介绍一下副部长级大使的来源。
除了常驻世贸组织代表一般由商务部部长助理提拔外,其他大使主要来源于以下几个方面:
1.转自外交部副部长。最典型的就是驻美大使。由于中美关系的复杂性,最近几任驻美大使基本都是副外长级别的。
2.从外交部部长助理晋升。值得注意的是,部长助理虽然也是中层干部,但仍是厅级,委派为副部长级大使属于提拔范畴,比如现任驻南非大使。
3.从外交部总干事提拔上来的,比如现在的驻印度大使。
4.驻外大使的晋升主要是指司级大使的晋升。比如现在的驻法大使就是驻加拿大大使。
5.从其他驻外机构选拔,比如现在的驻朝鲜大使就是由中联部副部长转任的。
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