湖南“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告

新华社北京5月21日电 2022年4月29日12时24分，湖南省长沙市望城区金山桥街道锦屏社区盘树湾组团发生特别严重的自建房倒塌事故，造成54人死亡人们。 、9人受伤，直接经济损失9077.86万元。 日前，国务院常务会议审议通过了湖南省长沙市居民自建房屋倒塌调查报告。 经国务院事故调查组调查，湖南省长沙市发生“4.29”特大自建房屋倒塌事故，系业主违规施工、加层扩建、利用作废。租赁业务。 当地党委、政府及有关部门组织开展违章建筑整治、风险隐患排查治理工作不认真、不负责任，有的甚至推卸责任、放任自流，造成特别严重的安全生产责任事故，引发重大安全隐患长期没有得到纠正。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。 习近平总书记立即作出重要指示，强调要不惜一切代价搜救被困人员，全力救治伤员，切实做好安抚安置工作。 同时，要注意科学救援，防止发生次生灾害。 要彻查事故原因，依法严肃追究责任，严肃处理相关责任人，及时发布权威信息。 近年来，自建房屋倒塌事故多起，造成重大人员伤亡，必须引起高度重视。 要在全国开展自建房安全专项整治，深入排查隐患，及时解决。 坚决防范各类重大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。 受党中央、国务院委托，国务院领导同志率应急管理司、住房城乡建设部、教育部、卫生健康委等部门负责同志现场指导事故抢救、伤员救治和善后处置。 湖南省委省政府，国家有关部委、消防救援队、专业安全生产救援队、央企和地方专业队、社会救援力量等全力开展应急救援工作。 面对极其复杂险恶的救援环境，经过158小时艰苦紧张的救援，10名有生命迹象的人员全部获救（其中1人在医院死亡），遇难者全部找到。

为查明事故原因，总结经验教训，根据有关法律法规，经国务院批准，国务院设立“4.29”特大居民自建房屋倒塌应急救援中心。应急管理部牵头长沙自建房倒塌原因是什么？，住房城乡建设部、自然资源部、公安部、教育部、中华全国工商业联合会湖南长沙事故调查组工会和湖南省人民政府参与，邀请规划、设计、项目管理、法律、公共安全等方面的权威专家参与事故调查，摸清了事故经过和原因、人员伤亡情况和相关人员情况。明确了地方有关党委、政府和有关部门在督查中存在的问题和相关人员的职责。

事故调查组查明，事故的直接原因是原先违规建造的五层（部分六层）房屋建筑质量差，结构不合理，稳定性差，承载力低，以及违规加楼至八层（部分九层后一层），荷载明显增加，导致二层东侧立柱和墙体超过极限承载力，造成受压破坏并继续发展，最终导致房屋整体倒塌。 事发前，在有明显倒塌迹象时，房主不听劝告，没有采取紧急疏散措施，是造成多人伤亡的重要原因。

调查发现，湖南省、长沙市、望城区及有关部门集中治理部署缓慢易办，日常监管洗牌回避矛盾，查处整改不严肃，查处违法违规行为。法律法规不力，房屋检测机构管理混乱，自建房源规划建设失控。 涉事业主及相关企业存在违法违规行为。

事故调查组及时向中央纪委国家监委调查组移交地方党委、政府及有关部门公职人员履行职责中存在的问题线索和相关材料，涉嫌腐败等相关材料按规定处理。

针对此次事故暴露出的问题，事故调查组总结出五个方面的主要教训：学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述不认真不深入，风险意识不强。虚弱的; 责任落实不严、不切实际，不负责任不作为； 发展理念偏差，政绩观错位； 立法滞后执法不严，行业安全监管不严； 基层能力建设重视不够，基层安全治理面临困难。 同时提出五项改进措施建议：切实增强各级领导干部的风险意识和安全开发能力，突出企业自建房安全风险防控，强化安全管理。标本兼治推进城乡自建房建设，强化各级领导干部防范化解重大风险责任长沙自建房倒塌原因是什么？，大力提升基层安全治理能力。