海南自由贸易港2025年底前启动全岛封关运作具体动作有哪些

日前，海南省新闻办公室在博鳌亚洲论坛期间举行的相关新闻发布会上介绍，海南自由贸易港将于2025年底前适时启动全岛关门操作。目前，各项筹备工作取得阶段性进展。

全岛封城，封什么？ 具体操作是什么？ 会带来什么好处？ 人民网“强势观察”栏目记者采访了商务部国际贸易经济合作研究所研究员许德顺、对外经济贸易大学中国WTO研究所所长屠新泉。经济学。

海南全岛封城，关什么？

关闭海关，有网友认为，就是把整个海南岛“关起来”，不准进出，不准与外界联系。

徐德顺对此予以否认。 他认为，海关印章的核心是在经贸领域。 关封运作是指在海南全岛设立海关监管的特殊区域。 这是中国政府实施更加积极主动的对外开放战略的重要举措。

屠新权说，海南全岛封岛，意味着国家将海南划为“关外”地区。 海南虽在境内，却被视为关外。

据“海南自由贸易港”微信公众号介绍，关闭海关行动是指在海南全岛设立海关监管的特殊区域。 在这个特定区域，关关的概念也可以简单地称为：一线放行，二线管控，岛内自由。

涂新权介绍，一线开放意味着自贸区（港）与境外国家可以实现货物、资金、人员等要素的自由流动。 二线管制是指从保税区（口岸）进出全国其他地区的货物，纳入全国通关一体化，实行日常监管，征收相应税费，纳入贸易统计。

许德顺表示，关闭海关将使岛内经济与国际社会直接对接，岛内经济规则与国际通行规则接轨海南封关运作准备，有助于我国积累制度性高水平开放的成功经验。提升在国际规则中的话语权，推动全球经济治理朝着更加公平合理的方向发展。

海南全岛封岛具体行动有哪些？

据海南省委宣传部部长王斌介绍，海南已全面启动全岛封关行动准备工作，主要包括64项任务、31个建设项目（口岸建设、海关查验设备等）。 27个压力测试项目。 正在紧锣密鼓地确保今年具备封关硬件条件，明年完成封关各项准备工作，2025年底前实现全岛封岛运营。

“全岛封关行动是海南自由贸易港建设的标志性基础性工程。” 屠新权表示，海南自由贸易港是以制度性开放为主要标志，对标国际自由贸易港通行规则和制度。 其主要特点是零关税、低税率和简化税制。

按照《海南自由贸易港建设总体方案》要求，到2025年，初步建立以贸易投资自由便利化为重点的自由贸易港政策体系。

在回答记者提问时，王斌表示，在贸易自由便利化方面海南封关运作准备，货物贸易将实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。 对服务贸易，实施具有“准入、准经营”基本特征的自由化便利化政策措施。 在投资自由便利方面，实行“不准不进”制度，海南自由贸易港市场准入大幅放宽，进一步激发了各类经营主体活力。

“这些特定的系统反映了更高水平的开放性。” 徐德顺表示，在海南自由贸易港系列政策中，“零关税”是含金量最高的政策之一，意味着重要的商机。 零关税实施后，企业的各项成本将进一步降低。 “既准入又经营”是指服务贸易提供者是外国人，进入自由贸易港后，由于过去的各种要求，不能在企业成立后立即投入经营，现在取消限制或分阶段解除，允许他在可以投入运营的同时建立自己的业务。 “准入不禁”是指对具有强制性标准的领域，原则上取消许可审批，建立健全备案制度。 市场主体承诺符合相关要求并提交相关备案材料的，方可开展投资经营活动。

海南全岛封岛会带来什么好处？

按照国际惯例，外国货物进境时，在过海关时需要缴纳关税。 但在海南全岛封城后，进入海南的外国货物因尚未通过海关清关而无需缴纳关税，从而享有“零关税”的特权。

“这不仅有利于降低大宗商品价格，也有利于增加更多境外高附加值消费品的有效供给，拉动岛内和内地优质消费需求。通过低关税，境外高吸纳优质商品、优秀人才、企业，走进海南。” 许德顺说。

徐德顺认为，关关后，零关税、低税率、简化税制等优惠政策将更加全面和细化。 简化增值税、消费税等税制，降低企业各项成本，为海南中小企业发展带来新机遇。 同时，关闭海关将促进岛内更加开放、透明、便利的投资制度环境，从而带动更多外贸企业落地海南。 此外，海关印章还将促进跨境资本和跨境数据流动的自由化，有利于促进人民币国际化和数字人民币的跨境使用。

这对普通消费者有何影响？ 屠新权认为，“落地免税”和离岛免税额度的设置，无疑将进一步吸引岛外消费者来海南旅游消费，助推海南国际旅游消费中心建设。 此外，关关后，医疗、教育等服务贸易将增加，海南本地居民可以享受到更多优质资源。

“关关带来的经济溢出效应，有望推动海南岛成为新的亚太地区乃至全球贸易、投资、金融中心，未来可能与香港形成互补、相互促进的局面。”香港的国际金融、贸易、航运中心和国际创新科技中心。” 许德顺说。